北跨黄河南越泰山,一座3000年古城的雄心

时间:2019-05-11 10:46 作者:http://www.ouraudi.c 点击:

  望岳谈|北跨黄河南越泰山,一座3000年古城的雄心

  日前,《济南城市发展战略规划(2018-2050)》向社会公开征求意见,规划提出了建设“大强美富通”现代化国际大都市的发展目标,提出了以“创建国家中心城市、营建美丽宜居泉城”为总线的八大行动。规划形成“一体两翼多点”的空间格局。其中,“一体”为泰山黄河之间的济南中心城区;“北翼”为黄河以北的北岸先行区;“南翼”为泰山以南的莱芜区和钢城区。北翼突破了黄河的限制,对接北京雄安,辐射黄河北岸;南翼突破了泰山(包括齐长城)的限制,对接泰安曲阜,辐射鲁中南,这让济南迈入了山、河时代。规划提出,到2035年,济南规划人口约1350万,城镇人口约1200万。

北跨黄河南越泰山,一座3000年古城的雄心

  北跨黄河,南越泰山,济南新城市规划迈入山河时代,这是一座3000多年古城的雄心。

  济南城建历史悠远。到过济南趵突泉的人,会在三股泉水北边的泺源堂里发现一个甲骨文的“泺”字,这个“泺”字将济南先人“依泉而居”的历史上溯到3544年前,其有文字可考的建城史比古都北京还要早450年。

  在济南大明湖铁公祠有一幅大家耳熟能详的楹联:四面荷花三面柳 ,一城山色半城湖。这是过去对济南景色的概括描述,也是对济南城市格局的真实写照。直到上世纪八九十年代,济南城市格局还基本局限在原有的区域内,我们从今天南郊宾馆和东郊宾馆的“郊”字,可以大致判断济南当时城区的边界。

  从上世纪末开始,济南城建面貌开始发生明显变化。1999年,建成泉城广场。2001年6月,长清撤县划区。2003年6月27日,这对济南来说是一个重要的日子,省委常委扩大会议原则通过了省会济南新的总体框架规划,确定济南城市空间发展战略为“东拓、西进、南控、北跨、中疏”十字方针。在以后10多年时间内,除了北跨没有实质性进展之外,济南城区发展以此为基调。这期间,城区建设顺河高架,扩建重修经十路、经一路;以2009年举行全运会为契机,向东拓展建设了奥体中心,修建二环高架、北园高架、燕山立交等现代交通设施,重建济南国际机场。2011年6月,济南西站建设启用。2015年以来,在东部建设CBD,城市中心东移趋势明显,济南新东站目前也已建成启用。2016年9月,县级章丘市撤市划区。2019年1月,地级市莱芜撤市并入济南,这对济南城市发展是一个大的增量变化。

  当前,济南城区发展的问题集中在主城区。受南部山区和北部黄河岸堤两面夹峙,济南主城区地形成为一个东西97公里南北12公里的狭长低凹地带,这就是济南主城区形状被形容为“一根油条在油锅里炸”的由来。主城区东西过于狭长,南北空间过去短促,对城市的人流物流和交通商业等经济社会发展的各方面形成较大制约,尤以交通要道难以集约化设计的问题格外突出,导致济南多年来成为天下“首堵”。

北跨黄河南越泰山,一座3000年古城的雄心

  2016年12月8日至9日,济南市召开全市工作务虚会,这是对济南城区发展格局影响较大的一次会议。这次会议对济南城区发展中存在的问题做了精辟分析:“从长远来看,城市建设不可能无限拉伸延长,未来的发展必须瞄准和实施北跨。”“要跨过黄河去、‘解放’全济南,让济南从‘大明湖时代’走向‘黄河时代’”。

  这次会议之后,济南城区优化建设的步伐加快。2018年1月初,国务院以国函1号批复了《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》,《方案》要求加快提升济南、青岛、烟台核心地位,形成三核引领、区域融合互动的新旧动能转换总体格局,明确提出支持济南高水平建设新旧动能转换先行区,先行先试,先行先改。在当年1月8日召开的济南市第十六届人民代表大会第二次会议上,济南市政府工作报告对此作出专门部署:以中疏支撑北跨、以北跨带动中疏,做好规划编制、引爆区建设、打造黄河生态景观风貌带,开启先行区建设“元年”,实现“千年一跨”破题起势。

北跨黄河南越泰山,一座3000年古城的雄心

  根据建设方案,济南新旧动能转换先行区总规划面积约1030平方公里,其中黄河北岸730平方公里,黄河南岸300公里,将建“十二桥一隧”穿越黄河。北跨黄河的大幕实质性拉开,但对济南城市发展的定位认识,仍在深化。